湖北日报讯 图为：全国夏粮主产区之一的襄阳大地，收割机正开镰收麦。

 

图为：南漳县南背村交易现场。

 

图为：南漳县板桥镇新集村农民采摘蔬菜。

 

文/湖北日报全媒记者 夏永辉 通讯员 万永春 吴先辉 图/襄农宣提供

 

2月25日，湖北日报全媒记者从襄阳市农委获悉，截至去年12月底，该市农村产权交易累计完成9792宗，交易额20.64亿元，同期全省农村产权交易47.58亿元，襄阳市占比高达43.38%。

2013年5月，襄阳市成立南漳县农村综合产权交易中心，成为全省第一家实质运作的县级农村产权交易中心。2014年10月，该市以襄城、樊城、高新、经开4个城区为基础，联合成立市级农村综合产权交易中心，成为鄂西北地区第一家实质运作的市级农村产权交易中心。2017年8月，襄阳市、县两级农村产权交易中心全面建成，99个乡镇及涉农办事处依托经管站和农村“三资”管理中心，全部成立农村综合招投标中心，该市农村产权交易体系实现全覆盖。

襄阳市开展的农村产权交易品种多达8种，包括农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村建设项目招标及产业项目招商转让等。

 

数十轮竞拍，2万元涨到10万元

 

“农村产权交易，目的是为激活农村资源要素。”襄阳市农委主任余涛介绍，“村集体和农民首先受益。”

2013年，枣阳市熊集镇垱嘴村青峰二水库拍卖10年经营权。7名竞拍人激烈竞拍数十轮，将价格由2万元抬到10万元，增长5倍。“现场举牌、现场交钱、现场签约。”熊集镇经管站站长田文江感叹，垱嘴村仅此一项，集体经济收入就有了保障。

2017年10月，襄州区双沟镇陶王岗村农民陶耀学，通过镇农村产权交易，流转耕地12亩，每亩流转价格1000元。“地还是我的，出去打工也安心。”陶耀学说，“往年种小麦、花生，每亩顶多收入数百元。”据了解，陶耀学的土地流转后种植蔬菜，接手企业投资硬化田间机耕道路，以便连片经营。

在农村产权交易的推动下，襄阳市已流转土地面积242.7万亩，占农户家庭承包地总面积的40%以上。南漳县测算，通过农村产权交易，农民人均增加财产性收入达647元。

 

资本下乡有了“推进器”

 

“去年的有机大米一抢而空，下月就要准备春耕了。”南漳县东巩镇上泉坪村，32岁的赵青说，“农村产权交易给我帮了大忙。”2016年初，赵青在上泉坪村及周边流转土地1895.5亩，然后以土地经营权作抵押，获得南漳县中银富登村镇银行500万元授信。领到首笔50万元贷款后，她购置农机，种起有机水稻。“有了资金保障，各项计划推进蛮快。”赵青介绍，除有机稻和有机小麦外，基地还有50亩稻花鱼、50亩荷花鱼、300亩油菜、300亩豌豆及蚕豆等种养殖计划。

在南漳县城关镇李家院村，楚镜蔬菜种植合作社理事长杨小伟介绍，该社2012年一次性流转土地300亩，建大棚100个，种植香菇、香瓜等有机食品，社员人平增收3万多元。

2015年起，南漳县通过县农村产权交易中心办理土地经营权抵押业务，累计为新型经营主体提供土地经营权抵押贷款1.5亿元。

至去年底，襄阳市共完成农户承包地经营权交易3035宗，交易额1.09亿元；“四荒”使用权交易690宗，交易额4875.64万元。同期，该市农民合作社7797家，家庭农场7276家，新型经营主体经营面积占全市规模经营总面积近70%，总数稳居全省第一。

 

“干群关系变融洽了”

 

“农交中心一律打造成为‘阳光市场’，消除滋生腐败的土壤。”襄阳市农委副主任李宇江说，“连干群关系都变融洽了。”

襄阳市农村产权交易中心实行“六统一分”运作模式，即统一信息发布、统一交易规则、统一交易鉴证、统一收费标准、统一平台建设、统一监督管理，并要求各地对农村资源的处置行为，分标准纳入公开拍卖程序，杜绝私下交易。

枣阳市熊集镇茶庵村10组有28亩机动地，前些年由于发包不公，引发多次上访，通过熊集镇农村综合招投标中心公开竞价发包后，消除了群众的不满情绪。

过去，老河口市张集镇罗湾村土地发包存在着合同不规范、标的额偏低、拖欠合同款等问题，农交市场公开招投标后，追缴合同欠款，还为村集体增加收入24.7万元。

针对农村产权交易中的问题，襄阳市农村产权交易中心在全省率先探索农村土地联合仲裁新机制。该中心会同四个城区农村土地承包仲裁委员会，共同仲裁农村土地纠纷和涉农信访积案。2017年，共计受理农村土地纠纷仲裁案件19起，审理结案8起。据估算，该中心每年因此为4个城区节省仲裁费用200多万元。

“往年农村上访事务，很多涉及到土地及交易纠纷，如今几乎没有了。”余涛表示，“农交中心已成为涉农改革的催化剂和压舱石”。