2018年全市创文重点工作通报

在动员全市上下积极行动，全面推进落实各项创建任务的同时，突出重点、攻克难点，针对当前存在的突出问题和短板弱项，围绕群众急需急盼，大力实施基础设施壮骨行动、市容环境清洁行动、交通秩序优化行动、“三无小区”整治行动、蓝天碧水保护行动、诚信体系共建行动、校园文明培育行动、社会文化净化行动、公益广告精致行动、窗口服务提质行动、市民素质提升行动等“十一个专项强基行动”，为迎接国家测评奠定良好工作基础。
   （一）大力实施基础设施壮骨行动。围绕完善城市功能，提升城市能级，科学修编城市建设规划，统筹制定三年城建工作计划，加大新区建设和旧城改造力度，特别要针对我市基础设施历史欠账，突出抓好城市基础设施薄弱环节建设。要按照保证质量、适度超前原则，优化重点建设项目投资计划，加快道路节点改造和路网天桥建设，加强市政设施配套建设和管理，大力推进重点区块改造和风貌整治，大力推进城市排水一体化、海绵城市示范道路改造，及时维护城区各主次干道，彻夜消除泥巴路，全面打通断头路，整治背街小巷道路和积水问题。要紧扣城市历史和地域特色，精心设计和实施绿化、亮化、美化工作，充分展示山水园林城市品质和魅力。要切实加大与改善群众生产生活条件密切相关的标准化菜市场、公共厕所、城区供暖、棚户区改造、环形绿道等项目建设和改造力度，加快实施进度，力争在国家测评前完成市政府下达的各项年度任务。
   （二）大力实施城乡环境清洁行动。健全数字化城管系统和网格化管理网络，加强城市精细化管理和综合执法。全面落实城区临街单位（店户）“门前三保”和路段长责任制，强化目标管理。建齐配优公共垃圾设施和容器，实行垃圾不落地模式，推行垃圾分类试点，城区所有主次干道、背街小巷全天保洁，垃圾日产日清率100%，保洁合格率在95%以上。加强商业大街、城市广场、公园游园、景点景区、交通场站、农贸市场、等公共场所的环境维护和管理，确保无占道经营、流动摊贩和散发小广告现象。加大市区背街小巷、城乡结合部和“三边三线”（铁路沿线、公路沿线、江河沿线、城市周边、省际周边、景区周边）的综合治理力度，确保环境整洁、通行顺畅，无垃圾堆放和卫生死角。开展“九小”行业综合整治，确保环境整洁、卫生达标。扎实推进市区房屋拆迁场地、工程建筑工地、企业闲置用地的环境整治，有效清除垃圾圈地和飞扬洒漏问题。加强空中线路规划管理，加速推进强弱电入地，杜绝乱搭乱牵等“空中垃圾”。要形成整体联动工作格局，加强部门联合执法，确保环境整治做到“横到边、纵到底、无盲区、全覆盖”。
   （三）大力实施交通秩序优化行动。加强市区交通设施建设和管护，增设一批交通严管街和文明示范路，改造和新建一批城市公交专用线路、公交站场和公交站台。全面完善城市智能交通系统，完成四大管控系统建设，推动多部门信息互通共享，实现精细管理，精准防控，建成智慧停车管理平台，打造智能交通品牌。加强日常巡查和监管执法，持续深化机动车“不礼让斑马线”、行人“中国式过马路”等突出问题专项治理，严厉查处“车辆乱停乱放”“机动车冲抢黄灯”“随意调头变道”“骑摩托不戴头”“行人翻越交通护栏”等交通违法行为。强化部门协同作战，有效治理马路市场占道、超标电动车上路、市区交通拥堵和停车难出行难、交通场站周边秩序混乱等突出问题，提高城市文明交通整体水平。大力推进文明交通宣传进社区进学校进企业进乡村进机关，着力提高市民文明交通、文明出行意识。加强主要路口文明交通劝导员的培训和管理，强化文明交通劝导，推进路段管理责任制落实，确保志愿者履职尽责。加强出租车日常运营监管，规范客运秩序，打击非法营运和争抢客源现象，严肃查处宰客、抢客、拒载和不打表收费、违章行驶、随意拼车等违规经营和驾驭行为，坚决取缔“黑出租”。
   （四）大力实施“三无小区”整治行动。建立完善由市城管局牵头协调推进、市城建委和市房管局发挥职能作用、市（区）直各责任单位对口包保援建、各城区（开发区）跟进规范管理的“三无小区”整治工作机制，坚持全面推进与重点整治相结合，加强整治与建立规范相统一，于3月底前以城区（开发区）为单位全面摸清辖区“三无小区”底数，逐个排查突出问题，建立问题清单和整治工作计划（台账），加大力度整治环境，多法并举建立规范，力争在三年届期内全面有效解决“三无小区”问题。今年要在巩固2017年包保整治工作成果基础上，重点推进建立相适应的物业管理和人防物防形式，并适度增加和调整一批“三无小区”包保数量。适时召开“三无小区”包保工作现场推进会，组织相关职能部门现场调研解决重难点问题。建立和落实每周五下午进包保小区义务劳动制度。
   （五）大力实施蓝天碧水保护行动。大力践行新发展理念，强力推进绿色发展和生态文明建设，全面开展生态市、生态县、生态镇、生态村“四级联创”，全面打响生态环境保卫战，解决一系列突出环境问题。通过加快淘汰落后产能、重点工业大气污染源整治、机动车尾气污染防治、城市扬尘污染控制等工作，有效改善中心城区环境空气质量，确保空气质量进一步好转，力争本市全年优良天数比例≥80%，或《大气污染防治行动计划》年度考核等级为优秀。通过水环境综合整治，推进城镇污水处理设施建设，加大农业面源污染和城区黑臭水体治理力度，加强饮用水源保护与建设，全面保护汉江干流及支流水环境质量，确保我市汉江干流襄阳段水质保持在Ⅱ类水平，纳入省 “水十条”考核我市的9个断面水质达标率100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%。全域推进“绿满襄阳”行动，精准种树植绿，消灭荒山荒坡荒滩，全面构建城市生态屏障。深入推进严格阳光公正执法，依法严厉查处违法生产、偷排超排等各类环境违法行为。
   （六）大力实施诚信体系共建行动。强化部门配合，加快推进征信体系建设，建立完善全市信用信息汇集管理制度，设立诚信“红黑名单”发布平台，制定守信优待政策和失信处罚措施，形成多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，推动各部门信用信息共建共享。开展失信突出问题专项整治，依法查处合同诈骗、经营欺诈、虚假广告等失信违法行为。积极培育和弘扬诚信文化，深化文明诚信示范市场、示范企业、个体工商户经营示范店”等创建活动，深入开展“百城万店无假货”活动，规范打造2-3条“诚信示范街”。开展“无传销县（市）区“创建，依法打击传销活动。建立完善企业和从业人员信用记录，推行企业信用等级分类管理和达标。广泛开展诚信主题宣传教育，引导各行各业弘扬重信践诺的传统美德。积极创建第三批全国信用体系建设示范城市。
   （七）大力实施校园文明培育行动。坚持把立德树人作为中心环节，健全学校、家庭、社会三结合教育网络，全面加强中小学生思想道德建设。建立中小学校家长委员会，办好家长学校，加强家校联系，形成教育合力。全面开展文明校园创建活动，分类选树一批示范性文明校园。大力加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范。着力提升学生文明素质，积极推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑，开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动。组织开展“清明祭英烈、学习雷锋、童心向党、向国旗敬礼、我的中国梦、日行一善”等道德实践活动，引导学生争做“新时代好少年”。组织开展经典诵读、童谣传唱、戏剧表演等中华优秀传统文化进校园活动，培育学生优良思想品格，增强文化自信。加强校园文化建设，营造良好的人文环境和，形成优良校风教风学风。深化未成年人心理健康教育工作，培养青少年健康心理和健全人格。开好中小学校思想品德（政治）课，发挥德育主渠道作用。
   （八）大力实施社会文化净化行动。加快推进市民中心、市文化艺术中心、全民健身中心、市科技馆、市图书新馆建设，统筹推进街道综合文化站、社区综合文化服务中心、街区文体广场建设，巩固和壮大市民文化精神活动主阵地。完善公共文化设施免费开放的保障机制，推进公共图书馆、博物馆、美术馆、群艺馆、文化馆（站）和城市规划馆等免费开放，深化全民阅读活动，开展系列文化惠民活动，组织文化科技卫生“三下乡”活动，拓展和畅通市民文化精神活动主渠道。深入开展“扫黄打非”工作，坚决扫除淫秽色情、封建迷信、暴力犯罪等文化垃圾。持续加大对网吧市场、校园周边环境、互联网、荧屏声频的日常监管和集中整治力度，营造促进未成年人健康成长的社会文化环境。重点整治网吧接纳未成年人等违规经营活动，坚决取缔“黑网吧”；整治校园周边环境，加强校园周边治安巡逻和交通管理，保护学生人身安全；整治网络环境，净化网络空间，倡导文明办网、文明上网；整治荧屏声频，防止广播电视节目出现低俗媚俗之风。
   （九）大力实施公益广告精致行动。认真落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》，出台公益广告的财政扶持、税收优惠和相关激励政策。落实中央文明办年度公益广告主题宣传任务，报纸、广播、电视、期刊、互联网、社会公共场所、公共交通工具刊播公益广告达到规定数量和质量要求，有机融入各类生活场景，让人们抬眼可见、举足即观。重点推动公益广告提档升级，在市区主干道路口、广场公园、景观绿化带、主要商业街区、旅游景区、大型场馆、进出城高速路口等重要区域，精准布点，合理布局，统筹规划设置一批设计精美、制作精良、深度融入环境、高颜值有品味的景观式公益广告，以提升城市外在形象，涵育城市内在气质，提亮城市文明底色，发挥潜移默化的宣传教育作用。
   （十）大力实施窗口服务提质行动。以强化理想信念教育、培育敬业精神、增强服务意识、提升服务质量为重点，深入推进文明行业建设，擦亮文明服务“窗口”。进一步改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，推进“网上并联审批”，落实“群众只跑一次”工作目标，建设审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优的服务型政府。在窗口单位开展争当“文明礼仪示范员”“文明礼仪示范岗”活动，在党政机关开展争当“人民满意公务员”活动，在市级以上文明单位开展“坚守初心、敬业奉献”主题教育活动，进一步增强党政机关为民意识、事业单位和窗口行业服务意识、企业诚信意识，提高干部职工素质，涵养职业操守，培育职业精神，打造服务品牌，提升服务水平。各行业主管部门和窗口单位要改进工作作风，抓好行风建设，坚持问题导向，严格对标国家测评要求，对窗口服务环境、服务标准、服务流程、服务评价等环节进行规范，下大力气解决门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要、慵懒散拖等突出问题。
   （十一）大力实施市民素质提升行动。以培育和践行社会主义核心价值观为核心，加强思想道德教育，完善居民公约、学生守则、行业规范，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。以“学模范作表率、打造满城好人”为导向，持续开展“身边好人”“道德模范”推荐评选和学习宣传，制定出台道德模范关帮扶办法。以“培育好家风、弘扬好家训”为主旨，开展文明家庭细胞创建。以“言谈举止谦恭有礼、公共场合谦恭有礼、邻里相处谦恭有礼、行路驾车谦恭有礼、旅游观光谦恭有礼、网上交流谦恭有礼”等为主要内容，深入开展“做文明有礼的襄阳人”主题活动。组织开展全民学礼仪、全民重环保、全民讲节俭、全民守秩序、全民讲诚信、全民传爱心等系列活动，大力倡导遵守公共文明行为规范，引导市民从让一个座位、捡一个烟头、等一次红灯等细节做起，从文明出行、文明餐桌、文明旅游等小事抓起，从落实“门前三保”管好房前屋后等家事入手，改陋习讲文明，形成时时文明、处处文明、人人文明的良好氛围。广泛开展扶贫济困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿、文明引导等公益服务活动，建设志愿者之城。面向社会征集制定“襄阳文明20条”，推进《襄阳市公共文明行为促进条例》立法工作。